Michelle Laruë-Charlus, directrice générale de l'aménagement à la Ville de Bordeaux « L'urbanisme négocié, sous forme d'ateliers réunissant tous les acteurs, bénéficie à l'architecture »

On constate depuis quelques années une imbrication croissante du logement social et de la promotion privée, aussi bien en ce qui concerne le foncier que l'architecture...

Dans les grandes opérations d'aménagement où les collectivités ne maîtrisent pas le foncier, le rôle de tous les acteurs est étroitement imbriqué. De plus en plus souvent, une vente en état futur d'achèvement (Vefa) intervient entre le promoteur et le bailleur : les architectes conçoivent le projet pour les promoteurs, qui construisent les logements et en revendent une part aux bailleurs sociaux. Mais, concernant le foncier, c'est souvent le contraire : un propriétaire vendeur de terrain n'étant payé par le promoteur qu'une fois le permis de construire purgé des recours, ce sont souvent les bailleurs sociaux qui acquièrent du foncier privé sans condition suspensive, avant de revendre le terrain aux promoteurs. Toutefois, les propriétaires de grandes emprises privées, comme Marie Brizard à Bordeaux, se rapprochent généralement de la collectivité pour élaborer un cahier des charges qualitatif avant de vendre leurs terrains.

La qualité architecturale en sort-elle renforcée ?

À Bordeaux, dans les quartiers Brazza et des Bassins à flots, une logique « d'urbanisme négocié » en ateliers s'est substituée à la procédure classique de ZAC. L'enjeu est que tout le monde soit gagnant : promoteurs, architectes et collectivité. À mon sens, cette démarche bénéficie à l'architecture car elle renouvelle les relations entre les acteurs publics, les maîtres d'ouvrage, les urbanistes et les architectes. L'urbaniste coordonnateur a un rôle régulateur, puisqu'il est celui auquel tous se réfèrent. Aux Bassins à flots, 82 architectes ont réalisé des logements. Si certains aspects peuvent être discutés, l'ensemble est cohérent. Les architectes se sentent globalement soutenus face aux promoteurs et semblent satisfaits du principe des ateliers. Il y a vingt ans, hormis dans les villes nouvelles, le recours à l'urbaniste n'était pas dans les mœurs. Aujourd'hui, le métier d'architecte change et ils ne peuvent plus faire abstraction du rôle de l'urbaniste. Une ville n'est pas une collection d'objets célibataires. L'adhésion au projet urbain est impérative et, lorsque les règles sont décidées collégialement avec les promoteurs et les bailleurs sociaux, c'est un engagement.